Пару дней назад, со мной связался человек, работающий над статьей о причинах неэффективности проектов западных стран по управлению водными ресурсами в Средней Азии. Спрашивал меня о моем мнении, причинах - рассказал и о своем видении. И во время разговора появились у меня две особые мысли:
Как то так получается, что все эти проекты развития, что делают всяческие банки развития, организации по развитию и т. д., когда, при затрате огромных средств, не приводят к каким либо результатам - и за отсуствие результата спрашивать не с кого. Мой визави говорил о том, что обычно, ругают нашу сторону, то есть среднеазиатские страны. Но это было бы логично, если бы именно наши правительства были бы инициаторами таких проектов и программ. А на самом деле, по моему мнению, наши правительства слишком много дают свободу подобным организациям, у которых в повестке нет хоть какого реалистичного подхода, оценки ресурсов, оценки социальных и политических рисков, и плана действий с оценкой достижений - ничего этого, я повторюсь, в смысле реалистичного, в этих проектах "развития" нет. У всех этих проектов двигателями и донорской идеей является политическое развитие наших стран, каким его видят на Западе. И это всегда влечет за собой активизацию как пятой колонны Запада у нас, так и реакционное противодействие властей для сохранения социального и политического равновесия и спокойствия. Больше ничего из всех этих проектов нам не принесли.
В разговоре,
озвучивая свой вывод, этот замечательный человек мне сказал, что не раз слышал
мнение от таких же, как я, что, когда западные страны пытаются изменить нас,
они вообще не спрашивают нас о том, что мы сами думаем. И слышать не хотят о
наших собственных устоях и традициях, особенно в области управления природными
ресурсами (это не только о законах, это о истории и традициях вообще). В ответ,
я выразил почти фантастическое свое мнение, что было бы хорошо, если бы наши
страны продолжили традиционный путь развития управления водными и земельными
ресурсами, который сложился еще со второй половины 19-го века, был развит и
даже частично обеспечен законодательной базой до революции, и остался
измененным в смысле управления, но коренным образом таким же, до дней
независимости Среднеазиатских стран. И в его дальнейшем развитии нами бы
использовалась историческая и, самое главное, жизненная заинтересованность
Российской Федерации в подобном развитии, и ее абсолютно уникальная научная
база по мелиорации и связанными с ней другими фундаментальными науками с
профильными исследовательскими производственными институтами, которые имеют
абсолютно незаменимый потенциал для восстановления и развития мелиорации в
Средней Азии, и особенно, для эффективного совместного управления нашими,
среднеазиатскими водными ресурсами. И, я сказал, и на что мой визави
неподдельно рассмеялся, было бы хорошо, чтобы США и Евросоюз оплатили бы
сотрудничество России и Средней Азии в этом вопросе. (Я уже несколько раз
говорил, что, кажется, я сумасшедший?)
Я так и не понял,
знал ли мой собеседник о существовании по-настоящему эффективной
интегрированной системы управления водными ресурсами в Средней Азии еще с 50-х
годов прошлого столетия, научные основы для которой исследовались и
закладывались еще с конца века 19-го. А так же о наших соглашениях с соседними
странами и между собой о трансграничных реках, в основе которых заложено мирное
разрешение и предотвращение любых споров даже если бы страны официально воевали
друг с другом. Я иногда думаю, что люди на очень высоком уровне в Европе и США,
когда принимают решения о продавливании своих проектов "развития" у нас
в Средней Азии, заведомо исключают наш собственный опыт и суверенное право
решать задачи по совместному управлению водными ресурсами, и скорее всего,
вовсе не из-за того, что они не осведомлены о нашей истории, а из-за того, что
наша подлинная история мешает их планам. Часто, их проекты выглядят так, как
если бы они являлись частью политики "отменить историю", чем в
последнее время Запад грешит очень часто.
И на сегодня,
деятельность всяческих проектов по развитию наших стран, связанная с
управлением ресурсами, такими как вода и почвы, приводит к разрушительным
последствиям. Дело в том, что до сих пор, эти страны навязывают нам решения,
основанные в первую очередь на форме собственности на эти ресурсы. Самый часто
произносимый аргумент - если у водных ресурсов есть хозяин-частник, то этот
ресурс будет использоваться эффективнее.
Но на самом деле,
это далеко не так. Дело в том, что в условиях Средней Азии, ввиду засушливого
климата и скудности ресурсов, обеспечивающих пресную воду, физически и,
следовательно, справедливо с точки зрения распределения воды, особенно для
орошения, невозможно дать определение объемам и водозабору с учетом вида
сельскохозяйственной деятельности. В традиционном подходе в Туркестане,
подобная проблема решалась только на основе общественного права на воду в
Туркменистане, и на основе мюлькадарской системы в Бухарском эмирате и
Хивинском ханстве, где так же были и общественные наделы земли и воды, но
контролировались уже центральной властью и узаконенным правом. Частная же
собственность на воду ведет нас к катастрофе - поясню на примере нашего сада и
того, что происходит вокруг, ниже:
Мы основываем свою
деятельность по водозабору для орошения нашего сада на наших Кодексе о Воде и
Кодексе о Земле Туркменистана - и это позволяет нам выполнить два самых
необходимых условия для увеличения собственно объема ресурса - источника воды,
и для увеличения доступа к ней местного сообщества. Именно это и позволяет нам
двигаться дальше в развитии сада. Мы строим дамбы для удержания талой и селевой
воды, и роем кяризы для получения чистой воды из подпочвенных ресурсов, которая
увеличивается за счет удерживаемой воды в дамбах. В это же время, дамбы, в
соответстви с нашим законодательством, открыты для пользования для стад
крупного и мелкого скота; а впитывающаяся вода из них питает не только наши
кяризы, но и родники ниже по пре-карстовым размывам в плите, на которой
располагается наш сад. А там воду забирают все наши соседи ниже по ущелью.
Всего мы собираем талую и селевую воду с 430 гектаров, и на пересчет за минусом
на эвапорацию и транспирацию, возвращаем в среднем в каждую секунду около 160
литров в землю (у нас среденгодовые осадки - 230 мм). Это вам пример, как
решать проблему недостатка воды в соответствии с нашими традициями и законами.
А теперь - как эту проблему
решают проекты от GTZ и подобные им аффилированные с программами Евросоюза и
США по развитию:
GTZ, в целях
повышения экономической самостоятельности сообщества соседнего села,
"бурит" скважину (на самом деле, это скважина, которую пробурили в
разведовательных целях еще в 70-х прошлого века, и передали в эксплуатацию
местному колхозу); и запускает ее в эксплуатацию, одновременно назначая двух
своих местных сотрудников "общественными руководителями проекта",
которые, кроме прочего, заведуют распределением надела земли в 9 гектар и воды
для полива. Оба "предводителя" наживаются на этом, на глазах у
соседей - и в это же время, местные имамы повсюду проповедуют о том, что
понятие "государство" и "государственное управление"
прекратило существование, а иначе каким же образом можно было позволять такое.
Орошаемая территория
не большая, 9 гектар, но вода забирается полностью; дебит скважины потихоньку
падает с каждым годом, и так как скважина эксплуатируется без соблюдения
режима, свойства линзы и воды начинают терять в качестве, минерализация
повышается. Но цель местных функционеров GTZ достигнута, и организация получает
финансирование из германского бюджета на развитие и укрупнение своей
деятельность в Туркменистане, а так же усиленную дипломатическую поддержку.
Пример заразителен,
и уже не только европейские, но и арабские и азиатские "помогатели"
вооружаются подобной схемой; у нас уже все соседи смеются, насколько не
самостоятельными и зависимыми от всяческой "помощи" стали жители
этого села. Но это только начало трансформации.
В рамках усиленно
продвигаемой европейскими и американскими помогателями в развитии экономики у
нас программы по децентрализации власти и либерализации экономики, государством
на уровне развития страны принимаются решения по стимулированию частного
сельскохозяйственного предпринимательства, и предприниматели, которые получают
в долгосрочную аренду тысячи гектар, получают вместе с ними и нерешенные
проблемы по обеспечению водными ресурсами. И единственный способ решить такую
проблему для того, чтобы экономически оправдать свою деятельность на земле, они
видят в бурении артезианских скважин, на примере того, как GTZ "решили
проблему" в соседнем селе. И за последние 4 года, вокруг нашего сада
появились новые арендаторы-предприниматели, которые пробурили уже 2 скважины и
сейчас бурят еще 6. Дебит в наших кяризах, естественно, падает - но
предпринимателю важен краткосрочный успех, и поэтому ему не выгодно собирать
годами воду, и годами же рыть в скалах кяризы, как это делаем мы. Что еще ужаснее
- падает дебит в природных родниках, который на протяжении тысячелетий являлся
гарантией обеспечения водой для маленьких наделов возделываемой вручную земли
наших соседей.
Такая трансформация
в управлении ресурсами основана на идее быстрого развития сельского хозяйства
путем передачи ресурсов в частное владение, которую нам навязывает Запад. И,
после обеднения этих ресурсов и огромного количества людей, ранее живших от
них, эта проблема останется с нами, а не с Западом.
От подобного
подхода, мы наблюдаем обеднение растительного покрова, почвы и эрозию
чудовищных размеров вокруг нашего сада. Людям не остается другого пути
обеспечивать собственную жизнь, как увеличивать поголовье скота. Когда-то, до
этих изменений, место Арджакли, в 2-х километрах выше по ущелью Гараагач от
нашего сада, славилось водой, большими прудами и травой выше человеческого
роста - мама Сахетмырада говорит, что жители боялись там находиться в одиночку,
потому что трава очень высокая, все место было покрыто арчовником и там жили
барсы. А сейчас поглядите на фотографиях - Арджакли сегодня: